近年來(lái)，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)潘紅青以創(chuàng)新、求實(shí)的精神，帶領(lǐng)天津空港檢驗(yàn)檢疫局黨組一班人和全局200多名干部職工，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，在出口業(yè)務(wù)流程再造、全面推行無(wú)紙化報(bào)檢、加快推進(jìn)電子監(jiān)管、檢務(wù)區(qū)域化管理等工作中“先行先試”，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新的臺(tái)階———

流程再造 提升檢驗(yàn)監(jiān)管效能

近年來(lái)，天津空港檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)空港局）黨組針對(duì)該局出口業(yè)務(wù)為主，管轄的大宗重點(diǎn)、敏感商品較多等工作特點(diǎn)，努力提升檢驗(yàn)監(jiān)管有效性，以處理好“放得快”和“管得住”關(guān)系為突破口，創(chuàng)新思路，不斷對(duì)業(yè)務(wù)模式進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)、規(guī)范和整合。2010年，該局以天津檢驗(yàn)檢疫局推行“業(yè)務(wù)流程再造”為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)改革的成效和經(jīng)驗(yàn)，從檢管分離、分級(jí)分類(lèi)管理、檢測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、單證質(zhì)量控制、無(wú)紙化報(bào)檢、研發(fā)檢驗(yàn)監(jiān)管銜接管理軟件、建立執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)等方面，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展要求的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)模式繼續(xù)進(jìn)行完善、創(chuàng)新和再造，全局共編制專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)再造方案5個(gè)、流程再造項(xiàng)目14項(xiàng)、配套程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)25個(gè)、出口商品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管操作規(guī)范41個(gè)，進(jìn)一步提高了驗(yàn)放速度，提升了工作質(zhì)量和檢驗(yàn)監(jiān)管效能，深化了監(jiān)督制約機(jī)制，降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)，朝著“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步。

通過(guò)實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管分離，對(duì)企業(yè)由單線(xiàn)管理變?yōu)槎嗑€(xiàn)管理，有效落實(shí)了檢驗(yàn)檢疫工作監(jiān)督制約機(jī)制，限制了自由裁量權(quán)，增強(qiáng)了工作流程的可控性。探索出口食品、農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)管理，強(qiáng)化了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人觀(guān)念，促進(jìn)了企業(yè)建立健全質(zhì)量安全控制體系和質(zhì)量追溯制度，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)出口食品檢驗(yàn)項(xiàng)目表單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外官方標(biāo)準(zhǔn)、客戶(hù)要求和國(guó)家質(zhì)檢總局警示通報(bào)等為依據(jù)，調(diào)整應(yīng)驗(yàn)項(xiàng)目和檢測(cè)限量，確保了出口產(chǎn)品符合最新的國(guó)際要求。深化進(jìn)出口工業(yè)品分類(lèi)管理，以產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)誠(chéng)信和質(zhì)量保證能力為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，有機(jī)組合全數(shù)檢驗(yàn)、抽樣檢驗(yàn)、抽批檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、過(guò)程監(jiān)管、合格保證等六種檢驗(yàn)監(jiān)管模式，對(duì)應(yīng)地采用不同的抽檢比率和監(jiān)管頻次，較好地兼顧了嚴(yán)密監(jiān)管和快速驗(yàn)放，為擴(kuò)大天津優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口提供了支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該局對(duì)91%的出口機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管放行的業(yè)務(wù)模式，企業(yè)從報(bào)檢到放行僅需幾分鐘。

2010年，天津空港檢驗(yàn)檢疫局秉承“促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放”的理念，以“質(zhì)量提升”為抓手，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為載體，通過(guò)自身工作的深化完善，不斷提升履職保障能力，將服務(wù)發(fā)展這篇文章做深做大，全年完成出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)20萬(wàn)批，得到方方面面的一致好評(píng)。

風(fēng)險(xiǎn)分析 提升執(zhí)法把關(guān)績(jī)效

空港局以加強(qiáng)內(nèi)部管理，排除隱患，降低系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力為目標(biāo)，深入開(kāi)展了業(yè)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)分析活動(dòng)，針對(duì)產(chǎn)品、企業(yè)、工作、隊(duì)伍、內(nèi)部管理等方面逐一排查，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，分析存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定改進(jìn)措施，建立起主動(dòng)防范、消除、應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)執(zhí)法把關(guān)。

進(jìn)出口商品不合格檢出率顯著增加。該局加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感商品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)監(jiān)管，抽取番茄醬、粉餅等食品、化妝品樣品進(jìn)行重金屬、防腐劑等項(xiàng)目殘留監(jiān)控；對(duì)13家企業(yè)生產(chǎn)的25個(gè)型號(hào)的出口電池、電機(jī)、變壓器產(chǎn)品進(jìn)行了安全、性能等方面的專(zhuān)項(xiàng)抽查檢測(cè)；對(duì)141批出口輕紡產(chǎn)品進(jìn)行了安、衛(wèi)、環(huán)項(xiàng)目抽查檢測(cè)，查出5批服裝面料成分不合格，對(duì)敏感商品做到情況清，底數(shù)明。加強(qiáng)裝船前檢驗(yàn)和后續(xù)監(jiān)管，對(duì)2批4臺(tái)存在安、衛(wèi)、環(huán)隱患的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施了退運(yùn)，對(duì)8批10臺(tái)實(shí)施了銷(xiāo)毀，立案處罰1批，貨值1.78萬(wàn)美元；對(duì)4批出口退運(yùn)產(chǎn)品進(jìn)行了追查，及時(shí)向企業(yè)提出了質(zhì)量提升的要求，確保了進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。2010年共檢出不合格產(chǎn)品294批、貨值6238.15萬(wàn)美元，同比分別增加了50%和85%。

　　 植物檢疫監(jiān)管有效。該局把提高疫情檢出率、嚴(yán)密防范外來(lái)有害生物侵入作為一項(xiàng)硬任務(wù)，采取有力措施全面加強(qiáng)進(jìn)境木包裝檢疫。主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組成專(zhuān)業(yè)人員檢疫小組，制定疫情檢出方案；加強(qiáng)初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，更新實(shí)驗(yàn)設(shè)備，培訓(xùn)檢疫人員，提高監(jiān)測(cè)水平；實(shí)施一貨兩檢，從企業(yè)報(bào)檢、貨物入廠(chǎng)到設(shè)備拆卸，全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)控，提高檢疫覆蓋面，確保不漏檢一批貨物。2010年共實(shí)施木包裝檢疫227批次，檢出有害生物23批次，39種次，疫情檢出率達(dá)到10.1%，其中共檢出3批次松材線(xiàn)蟲(chóng)。該局還制定了有效的監(jiān)測(cè)方案，選擇適宜監(jiān)測(cè)點(diǎn)，規(guī)范操作程序，嘗試延長(zhǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)工作的突破性進(jìn)展。

真情實(shí)舉 提升服務(wù)發(fā)展水平

空港局堅(jiān)持把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的著力點(diǎn)，結(jié)合開(kāi)展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)，出實(shí)招，辦實(shí)事，為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化發(fā)揮了積極的作用。多家企業(yè)紛紛送來(lái)錦旗和感謝信，錦旗上書(shū)寫(xiě)的“國(guó)門(mén)守護(hù)神、空客貼心人”、“情系企業(yè)、排憂(yōu)解難”等詞句真切地表達(dá)了企業(yè)的敬佩和感激之情。

訪(fǎng)求問(wèn)需解難題。為提升服務(wù)的針對(duì)性和有效性，局處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)轄區(qū)近百家企業(yè)進(jìn)行了走訪(fǎng)，宣傳政策，傾聽(tīng)意見(jiàn)，及時(shí)解決企業(yè)問(wèn)題11類(lèi)60余個(gè)；開(kāi)通局值班服務(wù)電話(huà)，對(duì)447次企業(yè)或個(gè)人提出的問(wèn)題進(jìn)行了耐心解釋、解答，做到了條條有記錄、事事有人辦、項(xiàng)項(xiàng)有著落、件件有回音。在聯(lián)合津南區(qū)商務(wù)委舉辦檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)宣講會(huì)時(shí)，潘紅青局長(zhǎng)帶領(lǐng)各業(yè)務(wù)部門(mén)一把手，深入講解政策法規(guī)，全面介紹檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程和各種便利企業(yè)措施，現(xiàn)場(chǎng)辦公答疑解惑，區(qū)內(nèi)200多家企業(yè)派出人員參會(huì)，檢企真心相對(duì)，坦誠(chéng)交流，會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈。會(huì)議結(jié)束后，不少企業(yè)代表戀戀不舍，紛紛表示：空港局服務(wù)用心、貼心，我們盼著這樣的會(huì)經(jīng)常開(kāi)！

量身定做抓幫扶。該局對(duì)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施一對(duì)一，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式幫扶，常年堅(jiān)持周六、周日加班，為天津三星通信技術(shù)有限公司產(chǎn)品出口放行，為企業(yè)保持月出口5000批提供了有力支持；特事特辦，建立臨時(shí)隔離場(chǎng)，保證了天津動(dòng)物園首次從原產(chǎn)地南非成功引進(jìn)野生白犀牛；大力實(shí)施電子監(jiān)管，幫促一汽夏利不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，261輛汽車(chē)成功輸往非洲、南美多個(gè)國(guó)家，為實(shí)現(xiàn)天津汽車(chē)走向世界奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目紛紛落戶(hù)津門(mén)，他們及時(shí)制定“一項(xiàng)一案”幫扶措施，做到早了解、早介入、早宣講、早服務(wù)，快報(bào)送、快審批、快實(shí)施，全程跟蹤，確保了項(xiàng)目進(jìn)度，空客A320、百萬(wàn)噸大乙烯等“大項(xiàng)目”如期開(kāi)工投產(chǎn)，無(wú)不浸透著空港局干部職工的心血。該局還積極探索建立針對(duì)“會(huì)展和大型涉外活動(dòng)”的服務(wù)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)用報(bào)檢窗口和臨時(shí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，方便入境會(huì)展物資的申報(bào)、轉(zhuǎn)單、施檢。采取“隨到隨報(bào)，隨報(bào)隨檢”、“先放行、后補(bǔ)辦手續(xù)、全程實(shí)施監(jiān)管”的方式，服務(wù)“津洽會(huì)”、“臺(tái)灣名品博覽會(huì)”、“首屆世界熱帶魚(yú)科普展”和“中國(guó)（濱海）首屆世界水族博覽會(huì)”，確保入境展會(huì)物資和展覽用活動(dòng)物有效檢疫、快速通關(guān)。

全程服務(wù)求實(shí)效。服務(wù)重在務(wù)實(shí)、貴在堅(jiān)持。該局認(rèn)真落實(shí)支持外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)措施，努力做到月月“服務(wù)月”、天天“服務(wù)日”。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，為出口農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)300多萬(wàn)元；建立公用郵箱提供政策宣傳和咨詢(xún)服務(wù)，大力幫促企業(yè)用足用好普惠制政策，2010年簽發(fā)各類(lèi)產(chǎn)地證6萬(wàn)份，同比增加15.81%，僅東盟證書(shū)一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)省了1300萬(wàn)美元的關(guān)稅，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；采用無(wú)紙化報(bào)檢放行6.8萬(wàn)批，占全部出口放行通關(guān)業(yè)務(wù)量的53.88%。無(wú)紙化報(bào)檢精簡(jiǎn)中間環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)便報(bào)檢放行手續(xù)、提高工作效率、節(jié)約社會(huì)成本，檢企雙贏的效果充分顯現(xiàn)，僅為企業(yè)節(jié)省往返交通費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。

“五優(yōu)化”目標(biāo) 引領(lǐng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)

空港局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上水平，凝心聚力建強(qiáng)局為主題，大力推進(jìn)“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。

該局緊密結(jié)合自身實(shí)際制定活動(dòng)方案，通過(guò)在業(yè)務(wù)工作、窗口建設(shè)、黨務(wù)工作等方面創(chuàng)新活動(dòng)形式，保證“五個(gè)好”、“五帶頭”、“兩個(gè)五”的落實(shí)。在業(yè)務(wù)工作方面：以推行業(yè)務(wù)改革、業(yè)務(wù)流程再造提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，以開(kāi)展業(yè)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)分析活動(dòng)帶動(dòng)質(zhì)量意識(shí)提升，以創(chuàng)新服務(wù)思路、落實(shí)服務(wù)措施，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)水平。在窗口建設(shè)方面：以青年文明號(hào)和工人先鋒號(hào)先進(jìn)集體為載體，努力造就一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、服務(wù)形象好、綜合素質(zhì)高的隊(duì)伍；通過(guò)積極開(kāi)展服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比創(chuàng)新，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題；全面開(kāi)展差異化服務(wù)，把促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展工作落到實(shí)處。在黨務(wù)工作方面：組織開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題征文活動(dòng)，探討空港局科學(xué)發(fā)展的思路。開(kāi)展“我心中的國(guó)門(mén)”主題演講活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任意識(shí)。

黨員佩戴黨徽，公開(kāi)承諾上墻，宣傳欄、電子大屏幕、信息、簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)跟蹤宣傳報(bào)道，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)正在該局紅紅火火展開(kāi)。優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化工作質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)水平、優(yōu)化把關(guān)能力，“五個(gè)優(yōu)化”目標(biāo)化作全局干部職工前行的動(dòng)力，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用日益凸顯，學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)氛圍愈加濃厚。2010年，空港局兩個(gè)黨支部被評(píng)為天津檢驗(yàn)檢疫局先進(jìn)黨支部；團(tuán)支部被推選為天津市共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)單位；兩名同志被評(píng)為天津檢驗(yàn)檢疫局優(yōu)秀支部書(shū)記；14名同志被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；兩名同志被評(píng)為局級(jí)黨員示范崗；多名同志獲得國(guó)家質(zhì)檢總局“質(zhì)量安全年”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人、天津市新長(zhǎng)征突擊手、廉政勤政優(yōu)秀黨員干部、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)孪冗M(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)。