江蘇是民營經(jīng)濟發(fā)展大省，截至2024年底，全省實有民營經(jīng)濟主體1405.9萬戶，其中個體工商戶993.5萬戶，占全省經(jīng)營主體總量的67.9%。2024年，在市場監(jiān)管總局登記注冊局指導下，我們始終堅持“兩個毫不動搖”，認真落實黨中央、國務院和江蘇省委、省政府決策部署，深入貫徹《促進個體工商戶發(fā)展條例》，著力建機制、優(yōu)環(huán)境、強服務、促轉型，全省個體工商戶發(fā)展質效有了新提升。

強化促進個體工商戶發(fā)展制度保障

健全聯(lián)席會議機制。省市縣三級建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭部門作用，主要領導定期召集成員單位會議，分析情況、研究問題、統(tǒng)一思想、明確任務。2024年召開了全省個體工商戶發(fā)展大會，各地市場監(jiān)管部門把促進個體工商戶發(fā)展作為“一把手”工程來抓，多數(shù)縣區(qū)建立政府辦、市場監(jiān)管部門雙牽頭機制，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

出臺系列政策措施。在政府層面系列普惠政策基礎上，省聯(lián)席會議、省政府先后出臺個體工商戶紓困發(fā)展21條、促進高質量發(fā)展18條，設區(qū)市均出臺具體配套政策。出臺《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展年度重點任務分工方案》，其中12條涉及個體工商戶發(fā)展。

搭建溝通交流平臺。印發(fā)《建立健全常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制工作方案》，常態(tài)化開展個體工商戶交流座談。建立個體工商戶工作聯(lián)系點，跟蹤了解個體工商戶活躍度和生存發(fā)展質量，每年向政府報送經(jīng)營主體質量分析報告300余篇，多次獲省市主要領導批示肯定。

提升促進個體工商戶發(fā)展工作成效

開展精準幫扶。召開全省工作推進會，制定個體工商戶統(tǒng)一劃型標準和地方特色分類標準，上線省級分型分類培育平臺，541萬戶納入分型庫，認定“名特優(yōu)新”個體工商戶4761戶，開展個體工商戶產(chǎn)品巡展活動192場，為734戶“名特優(yōu)新”個體工商戶開展創(chuàng)業(yè)事跡和經(jīng)營特色宣傳。

服務轉型發(fā)展。公益培訓惠及30余萬電商從業(yè)者，免費支持6.4萬戶小店完成數(shù)字化改造，打造東海水晶、常熟服裝、南通家紡等特色個體電商聚集示范區(qū)。江蘇作為“個轉企”改革試點省份，在省級層面專門出臺“個轉企”登記管理辦法，遴選建立5.6萬戶培育庫，實施“一戶一策”服務，助力近萬戶個體工商戶轉型升級、做強做大。

暢通融資渠道。在常州“常個貸”、宿遷“活躍貸”基礎上，推出“蘇服通”線上融資平臺，為銀行授信提供輔助支撐，平臺共發(fā)布符合個體工商戶實際需要的信貸產(chǎn)品327項，全年解決個體工商戶融資需求671.9億元，其中信用貸199.9億元。截至去年底，全省個體工商戶貸款余額9586.1億元，同比增長7.1%。

打造促進個體工商戶發(fā)展良好環(huán)境

打造高效準入環(huán)境。大力推進企業(yè)信息變更、遷移、注銷、開辦餐飲店“高效辦成一件事”，延伸企業(yè)開辦服務鏈條，2024年四個“一件事”已全部落地見效，企業(yè)信息變更“一件事”入選國辦優(yōu)秀案例。引導地方圍繞個體工商戶經(jīng)營業(yè)態(tài)，推出20多項高頻“一件事”。

推出“即訴即辦”服務。試點建立個體工商戶綜合服務中心，打造個體工商戶線下服務模式，明確政策宣傳、業(yè)務咨詢、訴求處理等服務標準，對個體工商戶反映的問題快速響應、高效分辦、及時反饋，實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。力求個體工商戶有問題，能找到門、找到人、辦成事。

擴大“服務員”影響力。充分利用全國“服務員”活動在江蘇啟動的契機，進一步調(diào)動部門和地方的積極性，開展豐富多彩的活動，累計惠及個體工商戶69.1萬戶，南京、無錫、蘇州分別推出“服務年”“四季同行”“蘇小福”服務品牌，實現(xiàn)“服務員”活動長效化、常態(tài)化。

□江蘇省市場監(jiān)管局二級巡視員 陳 珂

編輯點評

本文是江蘇省市場監(jiān)管局在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)登記注冊工作座談會上的交流發(fā)言。

江蘇省在促進個體工商戶發(fā)展方面展現(xiàn)出系統(tǒng)化的政策布局與生動的創(chuàng)新實踐。聯(lián)席會議制度與“雙牽頭”機制的建立，體現(xiàn)了政府層面對個體工商戶發(fā)展的高度重視；而“分型分類培育平臺”、“名特優(yōu)新”認定等方面的特色做法，則為差異化扶持提供了有效路徑。江蘇在推動個體工商戶數(shù)字化轉型上的探索頗具前瞻性。通過公益培訓、免費數(shù)字化改造支持，以及打造特色電商示范區(qū)，不僅提升了個體工商戶經(jīng)營效率，還為其融入新經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)造了條件。尤為值得稱道的是，江蘇將服務嵌入治理全鏈條，從“即訴即辦”到“服務員”品牌化運作，構建起“需求直達、服務閉環(huán)”的生態(tài)體系。這些實踐不僅展現(xiàn)了對個體工商戶的深度共情，更以制度創(chuàng)新詮釋了“有效市場”與“有為政府”的協(xié)同之道，為全國優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)微觀活力提供了鮮活范本。