廣西推動(dòng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)是保障進(jìn)出口貿(mào)易安全的重要環(huán)節(jié),對(duì)促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。近年來,廣西壯族自治區(qū)充分發(fā)揮與東盟共挽、與大灣區(qū)相融的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革試點(diǎn),創(chuàng)新實(shí)施“先行先試、逐步探索、有序推進(jìn)、分批落實(shí)”工作機(jī)制,積極服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”和構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。
分步推進(jìn),創(chuàng)新采用分類引導(dǎo)。在全自治區(qū)全面摸底排查并積極宣傳引導(dǎo),將有意向開展進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)納入試點(diǎn)名單。根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)類型、規(guī)模大小、技術(shù)能力和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地點(diǎn)等,將機(jī)構(gòu)分為重點(diǎn)和普通兩類,從中選取進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)芰?qiáng)、管理規(guī)范、服務(wù)信譽(yù)好,已獲海關(guān)總署進(jìn)出口商品檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu),作為廣西第一批進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革試點(diǎn)對(duì)象,進(jìn)行重點(diǎn)培育,發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推動(dòng)其他機(jī)構(gòu)主動(dòng)進(jìn)入進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域,形成梯次發(fā)展格局。深入全自治區(qū)10家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,結(jié)合實(shí)際,制定廣西進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定試點(diǎn)改革實(shí)施方案,建立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可、事中事后監(jiān)管制度等“一條龍”幫扶工作機(jī)制。
以點(diǎn)帶面,創(chuàng)新采用“會(huì)審”評(píng)審方式。創(chuàng)新在評(píng)審組引入中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱CNAS)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評(píng)審員,等同采用國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的評(píng)審方式方法,推動(dòng)與CNAS的評(píng)審專家資源共享共用,提升評(píng)審的科學(xué)性和可靠性。針對(duì)首次開展省級(jí)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況,技術(shù)評(píng)審采取“會(huì)審”方式,組織全自治區(qū)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域的所有評(píng)審組長(zhǎng)和骨干成立3個(gè)評(píng)審組,同時(shí)對(duì)一家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審,對(duì)照評(píng)審準(zhǔn)則和準(zhǔn)入特別條件,共同梳理解決現(xiàn)場(chǎng)考核、人員資質(zhì)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法、管理體系等評(píng)審中出現(xiàn)的問題,厘清標(biāo)準(zhǔn),編制現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審細(xì)則,統(tǒng)一評(píng)審尺度,確保評(píng)審結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。
優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定許可服務(wù),創(chuàng)新采用“并聯(lián)評(píng)審”模式。對(duì)已獲得CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的機(jī)構(gòu),進(jìn)一步簡(jiǎn)化技術(shù)評(píng)審程序,減少資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員數(shù)量,縮短技術(shù)評(píng)審時(shí)間,同時(shí)對(duì)于CNAS考核通過的能力,符合資質(zhì)認(rèn)定許可要求的,最大程度采信CNAS考核結(jié)果。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)同時(shí)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,創(chuàng)新采用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可“并聯(lián)評(píng)審”模式,避免重復(fù)評(píng)審,形成技術(shù)評(píng)審結(jié)果采信互認(rèn)、有效利用的新工作機(jī)制,在積極探索資質(zhì)認(rèn)定采信認(rèn)可結(jié)果和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可并聯(lián)評(píng)審方面取得新成效。
組建認(rèn)證聯(lián)盟,創(chuàng)新推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易便利化。2023年5月,自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)龍頭中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證(集團(tuán))有限公司等8家國(guó)內(nèi)外知名檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),在南寧組建中國(guó)新能源汽車行業(yè)首個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研、檢一體化創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)盟——中國(guó)東盟新能源汽車檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟。通過研發(fā)建設(shè)新能源汽車質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系,建設(shè)中國(guó)—東盟新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)貿(mào)易措施化信息服務(wù)平臺(tái),開展新能源汽車國(guó)內(nèi)外政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等比對(duì)分析,建立海外政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫,建設(shè)面向東盟國(guó)家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,并以合格評(píng)定為抓手,推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證國(guó)內(nèi)和國(guó)際采信互認(rèn),助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加便捷融入國(guó)際市場(chǎng),促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易便利化,助力“走出去”闖出新路子。
部門聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)監(jiān)管互通機(jī)制。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與南寧海關(guān)簽訂《推進(jìn)信息共享實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管合作備忘錄》,確定市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)部門之間信息共享機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)管工作模式,定期將進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄和機(jī)構(gòu)違法違規(guī)監(jiān)管信息相互通報(bào),共享檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息、機(jī)構(gòu)信用等級(jí)信息和分類管理信息,定期與南寧海關(guān)聯(lián)合開展進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,協(xié)調(diào)開展各層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),共同實(shí)施聯(lián)合懲戒和激勵(lì)措施,與海關(guān)部門實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息互換、監(jiān)督檢查互認(rèn)、行政執(zhí)法互助,形成行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)監(jiān)管的工作合力。
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)是保障進(jìn)出口貿(mào)易安全的重要環(huán)節(jié),對(duì)促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。近年來,廣西壯族自治區(qū)充分發(fā)揮與東盟共挽、與大灣區(qū)相融的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革試點(diǎn),創(chuàng)新實(shí)施“先行先試、逐步探索、有序推進(jìn)、分批落實(shí)”工作機(jī)制,積極服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”和構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。
分步推進(jìn),創(chuàng)新采用分類引導(dǎo)。在全自治區(qū)全面摸底排查并積極宣傳引導(dǎo),將有意向開展進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)納入試點(diǎn)名單。根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)類型、規(guī)模大小、技術(shù)能力和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地點(diǎn)等,將機(jī)構(gòu)分為重點(diǎn)和普通兩類,從中選取進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)芰?qiáng)、管理規(guī)范、服務(wù)信譽(yù)好,已獲海關(guān)總署進(jìn)出口商品檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu),作為廣西第一批進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革試點(diǎn)對(duì)象,進(jìn)行重點(diǎn)培育,發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推動(dòng)其他機(jī)構(gòu)主動(dòng)進(jìn)入進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域,形成梯次發(fā)展格局。深入全自治區(qū)10家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,結(jié)合實(shí)際,制定廣西進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定試點(diǎn)改革實(shí)施方案,建立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可、事中事后監(jiān)管制度等“一條龍”幫扶工作機(jī)制。
以點(diǎn)帶面,創(chuàng)新采用“會(huì)審”評(píng)審方式。創(chuàng)新在評(píng)審組引入中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱CNAS)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評(píng)審員,等同采用國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的評(píng)審方式方法,推動(dòng)與CNAS的評(píng)審專家資源共享共用,提升評(píng)審的科學(xué)性和可靠性。針對(duì)首次開展省級(jí)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況,技術(shù)評(píng)審采取“會(huì)審”方式,組織全自治區(qū)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域的所有評(píng)審組長(zhǎng)和骨干成立3個(gè)評(píng)審組,同時(shí)對(duì)一家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審,對(duì)照評(píng)審準(zhǔn)則和準(zhǔn)入特別條件,共同梳理解決現(xiàn)場(chǎng)考核、人員資質(zhì)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法、管理體系等評(píng)審中出現(xiàn)的問題,厘清標(biāo)準(zhǔn),編制現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審細(xì)則,統(tǒng)一評(píng)審尺度,確保評(píng)審結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。
優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定許可服務(wù),創(chuàng)新采用“并聯(lián)評(píng)審”模式。對(duì)已獲得CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的機(jī)構(gòu),進(jìn)一步簡(jiǎn)化技術(shù)評(píng)審程序,減少資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員數(shù)量,縮短技術(shù)評(píng)審時(shí)間,同時(shí)對(duì)于CNAS考核通過的能力,符合資質(zhì)認(rèn)定許可要求的,最大程度采信CNAS考核結(jié)果。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)同時(shí)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,創(chuàng)新采用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可“并聯(lián)評(píng)審”模式,避免重復(fù)評(píng)審,形成技術(shù)評(píng)審結(jié)果采信互認(rèn)、有效利用的新工作機(jī)制,在積極探索資質(zhì)認(rèn)定采信認(rèn)可結(jié)果和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可并聯(lián)評(píng)審方面取得新成效。
組建認(rèn)證聯(lián)盟,創(chuàng)新推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易便利化。2023年5月,自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)龍頭中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證(集團(tuán))有限公司等8家國(guó)內(nèi)外知名檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),在南寧組建中國(guó)新能源汽車行業(yè)首個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研、檢一體化創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)盟——中國(guó)東盟新能源汽車檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟。通過研發(fā)建設(shè)新能源汽車質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系,建設(shè)中國(guó)—東盟新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)貿(mào)易措施化信息服務(wù)平臺(tái),開展新能源汽車國(guó)內(nèi)外政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等比對(duì)分析,建立海外政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫,建設(shè)面向東盟國(guó)家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,并以合格評(píng)定為抓手,推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證國(guó)內(nèi)和國(guó)際采信互認(rèn),助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加便捷融入國(guó)際市場(chǎng),促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易便利化,助力“走出去”闖出新路子。
部門聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)監(jiān)管互通機(jī)制。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與南寧海關(guān)簽訂《推進(jìn)信息共享實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管合作備忘錄》,確定市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)部門之間信息共享機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)管工作模式,定期將進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄和機(jī)構(gòu)違法違規(guī)監(jiān)管信息相互通報(bào),共享檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息、機(jī)構(gòu)信用等級(jí)信息和分類管理信息,定期與南寧海關(guān)聯(lián)合開展進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,協(xié)調(diào)開展各層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),共同實(shí)施聯(lián)合懲戒和激勵(lì)措施,與海關(guān)部門實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息互換、監(jiān)督檢查互認(rèn)、行政執(zhí)法互助,形成行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)監(jiān)管的工作合力。
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