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惠及哪些群體?資金如何保障?——兩部門詳解逐步推行免費學前教育政策

2025年08月08日 08:41????信息來源:中國政府網(wǎng)

學前教育涉及千家萬戶,事關(guān)長遠發(fā)展。日前,國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學前教育的意見》,推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

政策惠及哪些群體?資金如何保障?怎樣確保政策落地落實?在國新辦7日舉行的國務院政策例行吹風會上,財政部、教育部有關(guān)負責人就公眾關(guān)心的問題作出權(quán)威回應。

政策惠及所有幼兒園大班兒童

根據(jù)意見,從2025年秋季學期起,免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童,參照當?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平,相應減免保育教育費。

“學前一年就是通常所說的幼兒園大班。”財政部副部長郭婷婷說,國家統(tǒng)一實施的免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園大班兒童,既包括公辦園,也包括民辦園;既包括城市幼兒園,也包括鄉(xiāng)村幼兒園。“預計今年秋季學期將惠及約1200萬人。”

根據(jù)意見,免保育教育費標準按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準的公辦幼兒園保育教育費收費標準(不含伙食費、住宿費、雜費等)執(zhí)行。

“也就是說,對公辦幼兒園保育教育費原來收多少,現(xiàn)在就免多少,全額免。對于在教育部門批準設(shè)立的民辦園就讀的適齡兒童,參照民辦園所在地同類型公辦園免除水平,相應減免保育教育費。”郭婷婷說。

郭婷婷表示,后續(xù)將綜合考慮學前教育學齡人口變化、財力狀況等因素,會同教育部研究適時完善免費政策,讓更多孩子受益。

多年來,中央財政通過安排學前教育發(fā)展資金,持續(xù)支持引導地方鞏固學前教育資助制度。目前,全國各省份均已出臺省級學前教育資助政策,各地政策因地制宜、各具特色。

“兩部門在研究設(shè)計免保育教育費政策時,充分考慮了與現(xiàn)行資助政策的銜接問題。”教育部財務司司長劉玉光說,意見提出,在國家統(tǒng)一實施的免保育教育費政策基礎(chǔ)上,鼓勵各省結(jié)合實際,進一步鞏固落實家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策。這將確保受益群體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。

補助資金由央地財政共擔

逐步推行免費學前教育,做好資金保障工作尤為關(guān)鍵。

意見明確,對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分,由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。

業(yè)內(nèi)人士表示,逐步推行免費學前教育是以政府投入的“加法”,實現(xiàn)家庭教育支出的“減法”。

“保育教育費占家庭學前教育總支出的比例較高,免除費用后,家庭的教育支出將有效降低。僅今年秋季一個學期,全國財政將增加支出約200億元,相應減少家庭支出200億元。”郭婷婷說。

財政部科教和文化司司長許留慶介紹,免保育教育費補助資金由中央與地方共同分擔。其中,中央財政對西部、中部和東部地區(qū)分別按80%、60%和50%的比例分擔。下一步,財政部將會同教育部指導各省級財政、教育部門統(tǒng)籌安排好中央補助資金和地方應承擔的資金。

補助資金,如何管好用好?

“對于虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補助資金等行為,依法依規(guī)追究相關(guān)責任。”許留慶說,財政部將會同教育部密切關(guān)注政策實施情況,加強動態(tài)監(jiān)測評估,同時推動建立長效的監(jiān)督體系,按規(guī)定適時開展督導檢查。

多措并舉確保政策落地

當前,距離今年秋季開學不到一個月時間,如何確保政策落地落實?

“財政部已足額安排了中央財政需要承擔的免保育教育費補助資金,將于近期下達。”許留慶說。

許留慶表示,財政部還將指導各省結(jié)合地方實際,分類細化省域內(nèi)免保育教育費財政補助標準,盡快制定具體實施方案,督促地方落實免保育教育費補助資金。

劉玉光介紹,教育部將督促各地出臺具體實施方案后,盡快部署實施,倒排工期推進政策落地;依托學前教育管理信息系統(tǒng),加強幼兒園在園兒童學籍信息管理,精準審核在園兒童數(shù)據(jù)及受助信息,強化與相關(guān)部門數(shù)據(jù)的對接共享與交叉稽核,做到真實準確、不重不漏。

“各地將在8月底前完成相關(guān)準備工作,讓大班兒童在今年秋季學期開學時就能享受到政策紅利。”劉玉光說。

兩部門表示,將密切關(guān)注政策實施情況,加強監(jiān)測評估,指導各地優(yōu)化政策舉措,真正把利民政策落到實處。