國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年1月26日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激，上海市人民政府副市長(zhǎng)華源，科學(xué)技術(shù)部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人曹寧，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信，上海市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)吳金城介紹推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（劉健 攝）

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨先生，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激先生，上海市人民政府副市長(zhǎng)華源先生，請(qǐng)他們向大家介紹推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：科學(xué)技術(shù)部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人曹寧先生，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信先生，上海市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)吳金城先生。

下面，先請(qǐng)李春臨先生作情況介紹。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨：

各位媒體朋友們，大家早上好！很高興與商務(wù)部、科技部、中國(guó)人民銀行、上海市和浦東新區(qū)的同事一起參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。在回答大家的提問(wèn)之前，我先對(duì)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

習(xí)近平總書(shū)記在出席浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)時(shí)明確指出，浦東要在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展綜合性改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。前不久，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)再次強(qiáng)調(diào)，上海作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，要全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)。

圖為國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨。（徐想 攝）

落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和上海市、浦東新區(qū)，研究起草了《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》，近期正式公開(kāi)發(fā)布?！秾?shí)施方案》的主要內(nèi)容，可以概括為“一個(gè)總體要求、五項(xiàng)工作原則、兩階段目標(biāo)和五方面重要舉措”。

一個(gè)總體要求，就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，著眼解決新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放，率先完善各方面體制機(jī)制。

五項(xiàng)工作原則，包括：堅(jiān)持解放思想、守正創(chuàng)新；堅(jiān)持開(kāi)放合作、先行先試；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同高效；堅(jiān)持共建共享、精細(xì)治理；堅(jiān)持依法依規(guī)、守牢底線。就是要瞄準(zhǔn)浦東新區(qū)具有改革場(chǎng)景、具備率先突破條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，推出更多實(shí)質(zhì)性舉措，為深化改革開(kāi)放探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

兩階段目標(biāo)，一是到“十四五”期末，制度創(chuàng)新取得重要階段性成效，一批標(biāo)志性改革成果在面上得到推廣。二是到2027年，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，制度創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出重要示范引領(lǐng)。

五方面重要舉措，一是加大規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)放力度，完善高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，提升全球資源配置功能，打造制度型開(kāi)放示范窗口。二是完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，健全高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度，建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。三是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制，為各類人才安居樂(lè)業(yè)提供良好環(huán)境，加快建設(shè)高水平人才高地。四是深化政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。五是深化人民城市建設(shè)實(shí)踐，創(chuàng)新高效能城市治理體系，探索超大城市治理新路。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力支持浦東新區(qū)推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，確?！秾?shí)施方案》落實(shí)落地，爭(zhēng)取創(chuàng)造出更多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

謝謝！

邢慧娜：

下面，請(qǐng)華源先生作介紹。

上海市人民政府副市長(zhǎng) 華源：

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好。首先，我要借此機(jī)會(huì)對(duì)國(guó)家發(fā)改委等國(guó)家相關(guān)部門(mén)、對(duì)各位新聞媒體朋友一直以來(lái)對(duì)上海工作的支持和幫助表示衷心感謝。此次試點(diǎn)方案發(fā)布，是國(guó)家深化改革開(kāi)放的重大戰(zhàn)略部署，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。

圖為上海市人民政府副市長(zhǎng)華源。（徐想 攝）

下一步，上海將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面全力以赴抓好推進(jìn)和落實(shí)。

一是提高政治站位，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，著力破解深層次體制機(jī)制障礙。習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心上海和浦東的發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，多次到上海和浦東視察。習(xí)近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話和黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》當(dāng)中，都明確了浦東要探索開(kāi)展綜合性改革試點(diǎn)。這一次發(fā)布的試點(diǎn)方案包含了大量國(guó)家層面賦權(quán)浦東新區(qū)先行先試的改革舉措，我們將逐一抓好落地和落實(shí)，為國(guó)家試制度、探新路。比如，在要素的市場(chǎng)化方面，我們圍繞破解企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)面臨的體制機(jī)制障礙，正在選取一些重點(diǎn)領(lǐng)域，研究細(xì)化數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與操作的流程。又比如，在完善市場(chǎng)體系方面，我們將在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，圍繞破除壁壘、開(kāi)放場(chǎng)景、升級(jí)體系、優(yōu)化環(huán)境等方面，抓緊研究浦東新區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。

二是加強(qiáng)系統(tǒng)集成，聚焦全鏈條全周期，著力放大改革的綜合效應(yīng)。綜合改革試點(diǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)化、集成性的改革工程，我們既要逐項(xiàng)推動(dòng)落地，也要加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的聯(lián)動(dòng)。比如，在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了一系列對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度創(chuàng)新。我們還將通過(guò)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法參與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)施全球資產(chǎn)管理伙伴計(jì)劃，支持總部機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)等系列舉措，協(xié)同推進(jìn)深層次開(kāi)放。又比如，在金融發(fā)展方面，浦東已經(jīng)集聚了一批國(guó)際一流的金融機(jī)構(gòu)、高能級(jí)總部、頭部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們將進(jìn)一步支持浦東繼續(xù)完善金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是堅(jiān)持形成合力，聚焦協(xié)同性、有效性，著力強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。為了加快推動(dòng)浦東綜改的試點(diǎn)落地，上海已建立了市區(qū)密切聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的工作機(jī)制，已經(jīng)形成了市級(jí)的分工方案，逐條逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位。浦東新區(qū)承擔(dān)試點(diǎn)工作的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)改革任務(wù)的細(xì)化舉措，具體承接工作。

下一步，我們還將在國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)國(guó)家部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，建立工作臺(tái)帳，全面推進(jìn)試點(diǎn)方案的落地實(shí)施，力爭(zhēng)盡快形成一批標(biāo)志性改革成果和實(shí)踐案例。

我就先介紹這些，謝謝。

邢慧娜：

謝謝兩位發(fā)布人的介紹，下面歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

在全球一體化背景下，想問(wèn)一下，在推動(dòng)浦東新區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放方面開(kāi)展了哪些工作？特別是有哪些新的政策舉措？謝謝。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表 凌激：

謝謝您的提問(wèn)。支持上海浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記明確提出，浦東要“努力成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遇到一些回頭浪，但開(kāi)放合作依然是歷史潮流。商務(wù)部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力支持浦東新區(qū)深化開(kāi)放創(chuàng)新，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為各國(guó)開(kāi)放合作提供新機(jī)遇。

圖為商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激。（徐想 攝）

一是推進(jìn)制度型開(kāi)放。2023年6月，商務(wù)部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，推出33項(xiàng)高水平開(kāi)放舉措，在上海等地區(qū)率先開(kāi)展試點(diǎn)。12月，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》，推出80項(xiàng)政策舉措，聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大壓力測(cè)試力度，打造國(guó)家制度型開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。

二是支持雙向投資合作。推動(dòng)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入清理“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等負(fù)面清單之外的隱性壁壘，保障外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。持續(xù)優(yōu)化對(duì)外投資的管理服務(wù)，在包括上海市在內(nèi)的全國(guó)12個(gè)省市區(qū)推廣使用對(duì)外投資電子證照，進(jìn)一步提升便利化水平。支持上海開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推進(jìn)科技、教育、金融、健康醫(yī)療等8個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、人才保障、爭(zhēng)端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面體制機(jī)制改革，促進(jìn)上海市及浦東軟件園等重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)示范發(fā)展。

三是促進(jìn)跨境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》，支持上海市及浦東新區(qū)加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)與國(guó)際合作，高質(zhì)量實(shí)施已生效的自由貿(mào)易協(xié)定，提升口岸通關(guān)、貨物流轉(zhuǎn)、跨境結(jié)算、商務(wù)人員往來(lái)等便利度，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)政策文件，建立健全數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)政策，培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體，催生數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，深化數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際合作。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在上海創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，提出19項(xiàng)先行先試舉措，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，并明確在浦東相關(guān)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造中心功能區(qū)，建立跨境電商全球集散分撥中心等功能平臺(tái)，研究探索貨物進(jìn)出倉(cāng)海關(guān)監(jiān)管新模式，推動(dòng)發(fā)展保稅展示等新業(yè)態(tài)。

下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，支持浦東新區(qū)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)、深化貿(mào)易投資合作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，持續(xù)深化綜合改革試點(diǎn)，為浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供支撐。

謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

我們注意到，2020年10月公布了《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，近日又公布浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，請(qǐng)問(wèn)綜合改革試點(diǎn)這種改革方式有什么特點(diǎn)？又發(fā)揮了什么作用？謝謝。

李春臨：

謝謝央視記者的提問(wèn)，你提的這個(gè)問(wèn)題非常重要。我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)是黨中央對(duì)改革方式方法的重要探索創(chuàng)新。2020年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，此次又印發(fā)了浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)這些地區(qū)在改革開(kāi)放中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的高度重視。

以綜合改革試點(diǎn)方式推進(jìn)先行先試，有四個(gè)方面特點(diǎn)：

一是突出了改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，浦東要在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)總書(shū)記重要指示要求，《實(shí)施方案》注重加強(qiáng)改革舉措的充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套。比如，圍繞建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，既推動(dòng)基礎(chǔ)研究制度集成創(chuàng)新，健全持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制；又探索前沿技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)中外科學(xué)家聚焦全球科技前沿問(wèn)題聯(lián)合開(kāi)展高水平研究；還創(chuàng)新科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索建立政府資助形成的科研成果確權(quán)評(píng)估、商業(yè)轉(zhuǎn)化、收益分享機(jī)制。改革舉措的集成創(chuàng)新，有利于放大改革綜合效應(yīng)、提升整體效能。

二是突出了試點(diǎn)的突破帶動(dòng)和示范引領(lǐng)?！秾?shí)施方案》瞄準(zhǔn)浦東新區(qū)具有改革場(chǎng)景、具備率先突破條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，在制度型開(kāi)放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、城市治理等方面，推出了一批實(shí)質(zhì)性舉措。比如，為完善高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，提出制定實(shí)施浦東新區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，探索有序放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系、優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理措施；探索建立既有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的商事調(diào)解制度規(guī)則等。這些具體安排突出了改革舉措的首創(chuàng)性和引領(lǐng)性，對(duì)于探索解決問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)路徑具有重要的示范帶動(dòng)作用。

三是突出了落實(shí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和精準(zhǔn)有效。通過(guò)開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，配合相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)同放權(quán)和協(xié)調(diào)支持，有利于實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層探索之間的任務(wù)直達(dá)和政策直通，能夠明顯提高試點(diǎn)任務(wù)落地的效率和效果。大家可以看到，《實(shí)施方案》對(duì)各方面放權(quán)賦能、建章立制、創(chuàng)造條件等都作出了明確安排，就是為了確保黨中央部署的重大改革試點(diǎn)任務(wù)切實(shí)落地見(jiàn)效。

四是突出了經(jīng)驗(yàn)的借鑒吸收和復(fù)制推廣。試點(diǎn)地區(qū)既立足實(shí)際開(kāi)展差別化創(chuàng)新，也注重互學(xué)互鑒。其他綜合改革試點(diǎn)地區(qū)探索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法，如，國(guó)際航行船舶保稅燃料加注、本外幣一體化資金池、加強(qiáng)外籍人士證件審批集成等，需要拓展到更多場(chǎng)景的，《實(shí)施方案》均予以借鑒和深化；浦東新區(qū)在實(shí)踐中探索出來(lái)的行得通、干得成的舉措，也要及時(shí)總結(jié)提煉和復(fù)制推廣，更好發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)相互促進(jìn)和對(duì)全國(guó)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)，包括2020年推進(jìn)的深圳綜合改革試點(diǎn)，目的就是要提煉出來(lái)可供全國(guó)復(fù)制推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)。

我們期待，浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)能創(chuàng)造出一批可以向全國(guó)復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，圓滿完成中央部署的各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。謝謝大家。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>

浦東綜合改革試點(diǎn)是一項(xiàng)國(guó)家重大改革舉措。上海市有哪些基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，有助于完成這項(xiàng)重大任務(wù)？謝謝。

華源：

謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。落實(shí)好浦東綜合試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，我認(rèn)為上海有三方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件。

第一，上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，為浦東綜合改革試點(diǎn)提供了有利的發(fā)展基礎(chǔ)。2023年，上海經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、回升向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高，總量也繼續(xù)保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的首位度，特別是“五個(gè)中心”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，在提升經(jīng)濟(jì)中心的國(guó)際地位、金融中心的國(guó)際化水平、貿(mào)易中心的樞紐功能、航運(yùn)中心的資源配置能力、科創(chuàng)中心的策源功能等方面又實(shí)現(xiàn)了新的突破。上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升，也將為浦東開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)提供有力支撐。上海市級(jí)層面也將一如既往支持浦東新區(qū)大膽闖、大膽試、自主改，力爭(zhēng)早日取得一批標(biāo)志性的制度創(chuàng)新成果。

第二，上海承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家重大戰(zhàn)略，為浦東綜合改革試點(diǎn)提供了豐富的實(shí)踐場(chǎng)景。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)將中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)等一大批國(guó)家重大戰(zhàn)略落地上海，為上海全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，提供了廣闊舞臺(tái)。這一次浦東綜合改革試點(diǎn)方案也集成了一大批國(guó)家層面所賦予的改革事項(xiàng)，可以充分借力多重國(guó)家戰(zhàn)略和功能平臺(tái)，放大聯(lián)動(dòng)和疊加效應(yīng)，更好地發(fā)揮對(duì)改革全局的突破和帶動(dòng)作用。

第三，上海人大制定浦東法規(guī)機(jī)制日趨完善，為浦東綜合改革試點(diǎn)提供有力的法治保障。2021年，全國(guó)人大授權(quán)上海市人大及其常務(wù)委員會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)。2023年，全國(guó)人大也將制定浦東新區(qū)法規(guī)寫(xiě)入修改后的《立法法》。截至目前，上海市人大已經(jīng)制定出臺(tái)浦東新區(qū)相關(guān)法規(guī)，一共18部，內(nèi)容涵蓋了“商事登記確認(rèn)”“市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)承諾”“綠色金融”“融資租賃”“高水平產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等，這些法規(guī)有效破解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放中的一些堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，取得了較好成效。

下一步，上海將繼續(xù)用好新區(qū)立法權(quán)，聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)所共同關(guān)注的急需突破的一些裉節(jié)問(wèn)題，研究制定更多的浦東新區(qū)法規(guī)，進(jìn)一步健全與試點(diǎn)改革任務(wù)相配套的法治保障體系和監(jiān)管制度。

謝謝。

香港紫荊雜志記者：

支持浦東新區(qū)完善科技創(chuàng)新體系、建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，是《實(shí)施方案》的重要舉措，請(qǐng)問(wèn)科技部將如何支持浦東新區(qū)科技改革發(fā)展，為科技創(chuàng)新提供更加靈活和高效的服務(wù)？謝謝。

科學(xué)技術(shù)部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人 曹寧：

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。首先謝謝您的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)非常重要。

我們知道，科技體制改革是全面深化改革的重要組成部分，科技創(chuàng)新中心是上海“五個(gè)中心”城市總體定位之一。近年來(lái)，上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，浦東新區(qū)作為核心區(qū)，承擔(dān)著科技改革發(fā)展“試驗(yàn)田”的重要使命。為此，《實(shí)施方案》把科技體制改革擺在重要位置，作出專門(mén)安排。剛才李春臨副主任也講到了一些科技改革重要的點(diǎn)。

圖為科學(xué)技術(shù)部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人曹寧。（徐想 攝）

一直以來(lái)，科技部高度重視和積極支持上海浦東新區(qū)科技改革發(fā)展，取得積極成效。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面，持續(xù)支持浦東新區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理機(jī)制和資源配置，為我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、以科技現(xiàn)代化引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。具體舉措有這樣三個(gè)方面：

一是推動(dòng)基礎(chǔ)研究制度集成創(chuàng)新。浦東新區(qū)在創(chuàng)新策源上有優(yōu)勢(shì)有條件，我們將支持浦東新區(qū)：健全持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，在前沿領(lǐng)域支持依法設(shè)立各類資金參與的科學(xué)基金會(huì)，建立向全球開(kāi)放的科技創(chuàng)新定向捐贈(zèng)機(jī)制；探索面向全球的前沿技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，支持各類優(yōu)質(zhì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)國(guó)家前沿技術(shù)攻關(guān)任務(wù)；允許取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人，鼓勵(lì)中外科學(xué)家聚焦全球科技前沿問(wèn)題聯(lián)合開(kāi)展高水平研究，吸引全球高層次人才牽頭負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，從而推動(dòng)更多“從0到1”的重大原創(chuàng)成果涌現(xiàn)。

二是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。探索建立由政府資助形成的科研成果確權(quán)評(píng)估、商業(yè)轉(zhuǎn)化、收益分享機(jī)制；優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持機(jī)制，健全先進(jìn)技術(shù)服務(wù)重大需求應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索開(kāi)展政府訂購(gòu)首購(gòu)，支持新技術(shù)推廣應(yīng)用；支持舉辦上海浦江創(chuàng)新論壇和世界頂尖科學(xué)家論壇，打造高層次科技人才交流合作平臺(tái)，吸引全球科技人才在浦東新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全球科技成果在浦東新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

三是完善開(kāi)放合作的國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。浦東新區(qū)國(guó)際化程度高，我們將支持浦東新區(qū)：吸引和培育國(guó)際科技組織，優(yōu)化注冊(cè)登記程序，允許在全球范圍內(nèi)吸納會(huì)員；牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，完善項(xiàng)目決策、運(yùn)行管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政資助等配套機(jī)制；鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)在浦東新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，推動(dòng)跨境科技合作；探索制定人工智能、生物醫(yī)藥等前沿科技領(lǐng)域倫理規(guī)則，構(gòu)建倫理審查快速通道。

我們認(rèn)為，過(guò)去，浦東新區(qū)堅(jiān)持改革與創(chuàng)新底色，為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略摸索探路，形成了一系列好經(jīng)驗(yàn)好做法。我們也相信，未來(lái)，浦東新區(qū)必將在深化科技體制機(jī)制改革上闖出新天地，為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。科技部將以更大力度、更實(shí)舉措支持浦東新區(qū)加快科技改革發(fā)展步伐，推動(dòng)上海加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。謝謝。

界面新聞?dòng)浾撸?/strong>

綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案在構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)方面提出了一系列改革舉措。浦東在這方面有什么優(yōu)勢(shì)？下一步如何落實(shí)？謝謝。

上海市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng) 吳金城：

謝謝您的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。我們都知道，數(shù)據(jù)是數(shù)字時(shí)代重要的生產(chǎn)要素，《實(shí)施方案》在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置等方面賦予了浦東新的試點(diǎn)任務(wù)，將為浦東發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

目前，浦東已經(jīng)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化探索方面取得了階段性成果。

一是數(shù)據(jù)交易功能不斷提升拓展。上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)布了全球首個(gè)數(shù)交所交易規(guī)則體系，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)國(guó)內(nèi)首批數(shù)據(jù)交易鏈，在10省市實(shí)現(xiàn)“一地掛牌、全網(wǎng)互認(rèn)”，現(xiàn)在掛牌的數(shù)據(jù)產(chǎn)品超過(guò)了2000個(gè)，累計(jì)交易額超過(guò)11億元。2023年是2022年的10倍，增長(zhǎng)速度是比較快的。

二是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群初步建立。張江科學(xué)城已經(jīng)初步建成了國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)，在張江，我們集聚了以上海數(shù)交所為樞紐、聯(lián)動(dòng)上海在線數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)園、浦東軟件園、陸家嘴數(shù)智天地、金融數(shù)據(jù)港、浦東數(shù)商云港，“一核三園兩港”六個(gè)園區(qū)都在張江進(jìn)行了集聚。

三是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)初步形成。連續(xù)三年舉辦了全球數(shù)商大會(huì)，也是目前最有影響力的數(shù)商大會(huì)。在全國(guó)首發(fā)支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)政策，全面支持?jǐn)?shù)據(jù)的管理能力提升、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)品掛牌、流通交易，為數(shù)商企業(yè)提供全周期配套支持。

圖為上海市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)吳金城。（徐想 攝）

下一步，我們將在國(guó)家數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門(mén)的大力支持下，按照《實(shí)施方案》要求，率先探索突破，為全國(guó)面上積累經(jīng)驗(yàn)。

一是深化數(shù)據(jù)要素制度型開(kāi)放。我們將用好方案提出的數(shù)字貿(mào)易交付結(jié)算、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化等舉措，以“絲路電商”合作先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易核心環(huán)節(jié)建設(shè)，在電子發(fā)票、電子支付、國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立高標(biāo)準(zhǔn)且與國(guó)際接軌的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則和更加便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作新高地。

二是加快數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化。方案部署了新型數(shù)據(jù)交易機(jī)制、數(shù)字資產(chǎn)管理等試點(diǎn)任務(wù)，我們將充分發(fā)揮數(shù)交所平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造集數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)、質(zhì)量、價(jià)值評(píng)估、發(fā)行交易等于一體的服務(wù)生態(tài)體系，率先形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)報(bào)表典型案例。三是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化。方案提出了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放等舉措，我們將加快智算中心建設(shè)，加快創(chuàng)新服務(wù)等數(shù)據(jù)公共平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展一批數(shù)據(jù)資源類數(shù)商、技術(shù)驅(qū)動(dòng)型數(shù)商和第三方服務(wù)類數(shù)商，強(qiáng)化數(shù)商企業(yè)與浦東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用鏈接，激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)數(shù)用數(shù)，打造數(shù)據(jù)類標(biāo)桿企業(yè)集群，讓數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、數(shù)商企業(yè)、數(shù)商生態(tài)能夠盡快取得較快較好發(fā)展。

我就回答這些，謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

我們知道，上海是中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)前沿陣地，請(qǐng)問(wèn)如何以這次浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)方案為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放，提升高質(zhì)量發(fā)展，提升上海的能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力？謝謝。

華源：

謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。上海是世界觀察中國(guó)的窗口，浦東是上海“五個(gè)中心”建設(shè)的核心承載區(qū)，在浦東新區(qū)開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，對(duì)上海深化高水平改革開(kāi)放，將起到示范引領(lǐng)和攻堅(jiān)突破作用。我們將按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海的重要指示要求，始終堅(jiān)持“四個(gè)放在”的政治站位、“五個(gè)中心”的總體定位，聚焦強(qiáng)化“四大功能”的實(shí)踐落位，以推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，在更高起點(diǎn)上全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化全球資源的配置功能，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略位勢(shì)。這次的試點(diǎn)方案賦予了浦東在金融、數(shù)據(jù)、人才等領(lǐng)域相關(guān)政策，我們將支持浦東完善與國(guó)際接軌的期貨及衍生品的產(chǎn)品體系，高水平建設(shè)再保險(xiǎn)“國(guó)際板”。加快數(shù)據(jù)跨境基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)制度建設(shè)，開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分級(jí)分類管理。支持浦東根據(jù)授權(quán)制定港澳及國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)可清單。支持總部機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，研究制定高能級(jí)主體引育計(jì)劃，支持企業(yè)在上海設(shè)立全球研發(fā)中心。這些措施都將進(jìn)一步提升上海配置全球關(guān)鍵要素資源的能級(jí)和水平。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。試點(diǎn)方案提出完善科技創(chuàng)新體系，我們將建立健全科技戰(zhàn)略決策咨詢機(jī)制，深化基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，優(yōu)化“揭榜掛帥”、“賽馬”等相關(guān)制度，不斷完善激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)舉措，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)功能，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展示范作用。我們將結(jié)合試點(diǎn)方案，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)目標(biāo)，打造擁有核心技術(shù)、掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化、融合化發(fā)展，引育一批世界一流企業(yè)，聚焦新賽道打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

第四，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放樞紐的門(mén)戶功能，提升高質(zhì)量發(fā)展輻射能力。試點(diǎn)方案也將加大規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)放力度，作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。

下一步，我們要將積極對(duì)接CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試和制度型開(kāi)放，深化投資貿(mào)易自由化便利化，深入實(shí)施好國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的綜合試點(diǎn)，以此不斷提升上海鏈接全球的樞紐功能。謝謝。

深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾撸?/strong>

近期印發(fā)的《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，支持中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)制度型開(kāi)放，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。請(qǐng)問(wèn)，目前開(kāi)展了哪些工作？取得了哪些成效？謝謝。

凌激：

商務(wù)部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，積極推進(jìn)加入CPTPP、DEPA進(jìn)程。2022年中國(guó)加入DEPA工作組成立后，我們開(kāi)展多輪磋商，完成所有條款的初步討論。2023年，我們按加入程序與CPTPP成員進(jìn)行溝通和磋商，并遞交了加入CPTPP對(duì)外交流文件，全面闡述中方達(dá)到協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)的能力和行動(dòng)。

同時(shí)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，主動(dòng)對(duì)照CPTPP和DEPA相關(guān)條款，在上海等地開(kāi)展有關(guān)領(lǐng)域改革和先行先試。剛才我回答問(wèn)題的時(shí)候提到，2023年6月、12月，商務(wù)部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院，先后出臺(tái)了2份文件，都是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要政策。其中，第二份是專門(mén)為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“量身打造”的，一共有80項(xiàng)政策措施，內(nèi)容很豐富，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，具體包括探索建立安全便利的數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制、支持建設(shè)離岸創(chuàng)新基地、主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、吸引全球高層次人才牽頭負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新項(xiàng)目等，目前相關(guān)工作已取得積極進(jìn)展。我簡(jiǎn)要作些介紹：

貨物貿(mào)易自由便利不斷提升，基本實(shí)現(xiàn)空運(yùn)快運(yùn)貨物6小時(shí)內(nèi)放行、一般貨物48小時(shí)內(nèi)放行；服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展取得實(shí)效，境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄范圍新增36項(xiàng)，允許相關(guān)境外專業(yè)人才經(jīng)備案后提供專業(yè)服務(wù)；商務(wù)人員臨時(shí)入境更加便利，對(duì)于在公司籌建期的外籍高管，可申請(qǐng)辦理有效期不超過(guò)2年的私人事務(wù)類居留許可等。

下一步，商務(wù)部將大力支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)發(fā)揮先行先試作用，持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)措施落地見(jiàn)效，形成更多可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

第一財(cái)經(jīng)記者：

《實(shí)施方案》中提到，推進(jìn)金融雙向開(kāi)放，促進(jìn)金融支持科技創(chuàng)新，請(qǐng)問(wèn)人民銀行采取了哪些相關(guān)舉措？下一步還有哪些打算？謝謝。

中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng) 王信：

謝謝您的提問(wèn)。一直以來(lái)，人民銀行高度重視并大力支持浦東新區(qū)金融改革工作，浦東新區(qū)匯聚了三大國(guó)家戰(zhàn)略，包括社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合改革試點(diǎn)，也是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的核心區(qū)。中央金融工作會(huì)議明確提出，“增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力”，綜合改革試點(diǎn)既有利于提升上海全球資源的配置功能，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)，也能為全國(guó)的金融改革提供有益借鑒。

近年來(lái)，人民銀行主動(dòng)有序擴(kuò)大金融高水平雙向開(kāi)放，包括大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推進(jìn)債券市場(chǎng)高水平對(duì)外開(kāi)放，有序推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放，促進(jìn)跨境貿(mào)易外匯收支便利化，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，人民幣作為支付貨幣、投融資貨幣和儲(chǔ)備貨幣的功能不斷增強(qiáng)。我們還創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新再貸款，推動(dòng)建設(shè)上海等科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。

圖為中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信。（徐想 攝）

下一步，人民銀行將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞《實(shí)施方案》目標(biāo)和要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)推動(dòng)金融高水平制度型開(kāi)放，大力支持浦東新區(qū)開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

一是穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步完善有關(guān)便利人民幣跨境使用的政策體系，完善跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放。

二是持續(xù)加大外匯便利化政策和服務(wù)供給，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。以新型國(guó)際貿(mào)易、跨境金融服務(wù)等為重點(diǎn)，持續(xù)加大便利化政策和服務(wù)供給。穩(wěn)妥有序支持總部機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大臨港新片區(qū)跨境貿(mào)易高水平開(kāi)放外匯管理改革試點(diǎn)政策受益面。

三是加快推進(jìn)上海科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)舉措，更好服務(wù)上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)。推動(dòng)完善全方位多層次的科技金融服務(wù)體系，為國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。謝謝。

新華社記者：

習(xí)近平總書(shū)記在考察上海時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，上海要加強(qiáng)“五個(gè)中心”建設(shè)。請(qǐng)問(wèn)浦東新區(qū)將如何依托此次改革試點(diǎn)，更好服務(wù)“五個(gè)中心”建設(shè)？謝謝。

吳金城：

我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題，謝謝您的提問(wèn)。加快“五個(gè)中心”建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予上海的重要使命，國(guó)家發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)高度重視，給予了大力支持。綜合改革試點(diǎn)《實(shí)施方案》在土地、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置方面推出了一批首創(chuàng)性集成化改革舉措，為浦東打造“五個(gè)中心”核心區(qū)提供了有力支撐。

下一步，浦東將充分發(fā)揮綜改試點(diǎn)效應(yīng)，更好把擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革結(jié)合起來(lái)，把培育功能和制度創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，更好支持各類經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，全面提升“五個(gè)中心”核心區(qū)的影響力和輻射力。

一是著力增強(qiáng)全球資源配置功能，加快提升經(jīng)濟(jì)中心國(guó)際地位。綜改方案提出總部功能拓展、創(chuàng)新國(guó)際組織管理等改革舉措，我們將深入實(shí)施全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃，推動(dòng)總部企業(yè)拓展離岸經(jīng)貿(mào)、全球研發(fā)等功能。支持國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織更好參與規(guī)則制定，提升參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理能力。

二是著力推進(jìn)金融雙向開(kāi)放，加快提升金融中心國(guó)際化水平。剛才人民銀行的同志也作了詳細(xì)介紹，方案部署了資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新、科技金融等試點(diǎn)任務(wù)。我們將拓展全球機(jī)構(gòu)投資者集聚計(jì)劃，著力打造全球頂級(jí)資產(chǎn)管理中心、全國(guó)性融資租賃中心和股權(quán)投資集聚區(qū)。

三是著力完善商品和要素跨境流動(dòng)機(jī)制，加快提升貿(mào)易中心樞紐功能。我們將用好綜改方案提出的通關(guān)便利化、中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等措施，努力實(shí)現(xiàn)“零時(shí)差”“全球購(gòu)”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，打造全球消費(fèi)品牌集聚計(jì)劃，并探索有序放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入限制，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心。

四是著力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)，加快提升航運(yùn)中心資源配置能力。方案提出了多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、新型燃料加注業(yè)務(wù)等創(chuàng)新舉措。我們將著力發(fā)展國(guó)際船舶管理、航運(yùn)保險(xiǎn)仲裁等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快航運(yùn)綠色化智慧化轉(zhuǎn)型。

五是著力建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，加快提升科創(chuàng)中心策源功能。方案部署了跨境科技創(chuàng)新合作、優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)機(jī)制等試點(diǎn)任務(wù)，我們將推動(dòng)建設(shè)世界前沿科學(xué)交流中心，支持海外頂尖大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)設(shè)立重大技術(shù)前瞻性創(chuàng)新基地，并將深入實(shí)施大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心計(jì)劃，引育孵化中小企業(yè)特別是科技企業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，我們還將實(shí)施全球引才伙伴計(jì)劃，支持外籍人才擔(dān)任事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的法定代表人，鼓勵(lì)外籍科學(xué)家承擔(dān)我國(guó)科技計(jì)劃項(xiàng)目、擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人。加快建設(shè)高水平人才高地，為“五個(gè)中心”建設(shè)構(gòu)筑人才戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

我就回答這些。謝謝。

邢慧娜：

最后一個(gè)問(wèn)題。

圖為國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢慧娜。（欒海軍 攝）

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》內(nèi)容豐富，涉及部門(mén)多，稱得上是系統(tǒng)工程。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)家發(fā)展改革委怎樣抓好相關(guān)落實(shí)工作？謝謝。

李春臨：

謝謝您的提問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，一分部署，九分落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委作為綜合改革試點(diǎn)牽頭部門(mén)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和上海市、浦東新區(qū)，統(tǒng)籌推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)一條條、一件件落實(shí)落地。具體來(lái)說(shuō)：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們將健全工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間、部門(mén)與地方間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，按照《實(shí)施方案》要求，加大重大問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)支持力度，密切跟蹤試點(diǎn)實(shí)施中遇到的新情況新問(wèn)題，支持浦東新區(qū)積極探索并不斷優(yōu)化實(shí)施路徑，真抓實(shí)干推動(dòng)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落地。

二是實(shí)施臺(tái)賬管理。在實(shí)施過(guò)程中，會(huì)同上海市、浦東新區(qū)對(duì)各項(xiàng)改革措施實(shí)行清單化、臺(tái)賬式管理，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)落細(xì)責(zé)任分工，定期調(diào)度改革進(jìn)展，做到及時(shí)跟蹤進(jìn)展、及時(shí)解決問(wèn)題、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)規(guī)范提升，形成邊推進(jìn)、邊評(píng)估、邊提升工作機(jī)制。

三是強(qiáng)化法治保障。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革，建立健全與綜合改革試點(diǎn)相配套的法律法規(guī)和政策調(diào)整機(jī)制，按照《實(shí)施方案》要求，依法依規(guī)賦予浦東新區(qū)相關(guān)管理權(quán)限。上海市有關(guān)方面也將根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的立法授權(quán)，結(jié)合本方案落實(shí)需要，制定浦東新區(qū)相關(guān)法規(guī)，確保各項(xiàng)改革在法治軌道上推進(jìn)。

四是加強(qiáng)評(píng)估總結(jié)。持續(xù)跟進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落地情況，及時(shí)做好評(píng)估總結(jié)。對(duì)實(shí)施順利、效果明顯的改革舉措，積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景、深化探索，力爭(zhēng)盡早形成可復(fù)制可推廣的制度性成果。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)典型案例、地方標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)范等多種形式，積極開(kāi)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的提煉提升和更大范圍內(nèi)的復(fù)制推廣，推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)為全面深化改革開(kāi)放作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝。

邢慧娜：

今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。感謝各位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友。大家再見(jiàn)！